Профільний підкомітет Верховної Ради з питань освіти готується до розгляду законопроєкту №13193, який суттєво обмежить право на відстрочку від мобілізації для чоловіків віком понад 25 років, які вступили до закладів профтехосвіти.
Цей документ ініційовано Кабміном з метою припинення використання навчання як інструменту для уникнення мобілізації.
Законопроєкт передбачає внесення змін до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та має на меті:
-
припинення використання освіти як підстави для уникнення військового обов’язку;
-
зменшення кількості судових рішень на користь студентів, які навчаються у непослідовному порядку;
-
надання відстрочки лише викладачам з науковим ступенем;
-
зниження бюджетних витрат на судові процеси проти держави.
Як зазначає уряд, хоча Конституція гарантує право на освіту, під час воєнного стану це право може бути тимчасово обмежене. Згідно з даними Кабміну, з 2022 по 2024 рік тисячі чоловіків призовного віку вже отримали освіту, але знову вступили до навчальних закладів, часто — на рівень, рівнозначний або навіть нижчий за попередній.
Статистика:
-
17 338 осіб віком 25+ навчаються у профтехустановах.
-
75 618 — здобувачі фахової передвищої освіти віком понад 25 років.
Уряд наполягає на потребі обмеження права на відстрочку для осіб, які розпочали навчання після 25 років, і навчаються у непослідовному порядку, або за кордоном після 24 лютого 2022 року.
Про це зазначають у виданні Суд.
Суди першої інстанції вже почали ставити під сумнів позицію МОН щодо критеріїв послідовності здобуття освіти. Це спричинило активізацію адвокатів, які оскаржують законність відмов у відстрочці. У відповідь уряд ініціює законодавчі зміни, аби заблокувати подібні можливості обходу закону.
Крім того, законопроєкт уточнює право на відстрочку для викладачів, які працюють у позашкільних закладах державної та комунальної форми власності. Відстрочку пропонують залишити лише тим педагогам, які:
-
працювали на 1 січня 2025 року;
-
є працівниками за основним місцем роботи;
-
організовують гуртки мистецького, спортивного, технічного чи патріотичного спрямування;
-
мають навантаження не менше 0,75 ставки.
Не враховано пропозиції Мінмолодьспорту щодо тренерів-викладачів фізкультурного спрямування, оскільки вони не включені до переліку посад педагогічних працівників за постановою №963.
Також уряд хоче врегулювати ситуацію із науково-педагогічними працівниками з науковим ступенем, які після змін до Закону №3791-ІХ перейдуть до категорії педагогічних працівників, втрачаючи право на відстрочку. Це може вплинути на стабільність освітньої системи в умовах воєнного стану.
Уточнене формулювання статті 23:
-
Відстрочка надаватиметься лише тим, хто почав навчання до досягнення граничного віку, визначеного для проходження базової військової служби.
-
Освітній рівень має бути вищим за вже здобутий.
-
Право на відстрочку матимуть лише ті, хто навчається за денною або дуальною формами.
-
Педагогічні працівники повинні мати науковий ступінь або працювати за основним місцем не менше ніж на 0,75 ставки.
Такі зміни покликані зміцнити правопорядок, не допустити зловживань і зберегти довіру міжнародних партнерів до освітньої системи України.
Отже, відповідні норми статті 23 закону про мобілізацію будуть звучати так:
3. Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також:
1) учні закладів професійної (професійно-технічної) освіти і здобувачі фахової передвищої освіти, які розпочали навчання не пізніше року досягнення граничного віку направлення для проходження базової військової служби, визначеного статтею 15 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», та які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, та здобувачі вищої освіти в межах розрахункового строку виконання освітньої програми, та які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти, а також докторанти та лікарі (фармацевти) – інтерни, лікарі – резиденти. Норма цього пункту поширюється на здобувачів освіти в закладах освіти (наукових установах) України, які вперше здобувають освіту за рівнем, що є вищим за той рівень, що здобувався раніше у послідовності, визначеній статтею 10 Закону України «Про освіту»;
2) наукові, науково-педагогічні, педагогічні працівники закладів вищої освіти, наукові працівники наукових установ і організацій, науково-педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти, які мають науковий ступінь, та педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, загальної середньої та позашкільної освіти. Норма цього пункту поширюється на відповідних працівників, які працюють у закладах вищої освіти, наукових установах і організаціях, закладах фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки, а також на педагогічних працівників державних та комунальних закладів позашкільної освіти, які станом на 1 січня 2025 року працювали та продовжують працювати за основним місцем роботи у закладах позашкільної освіти, що організовують роботу за мистецьким, еколого-натуралістичним, науково-технічним, дослідницько-експериментальним, спортивним, військово-патріотичним напрямами з навантаженням не менше ніж 0,75 ставки.
