22 лютого 2024 року у Польщі набув чинності закон про зміну акта щодо допомоги громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом. Він продовжує дію тимчасового захисту для українців та членів їхніх сімей, які прибули до Польщі з 24 лютого 2022 року, до 30 червня 2024 року, а також подовжує до кінця року податкові пільги для осіб, які надають гуманітарну допомогу.
Документ передбачає продовження строку дії національних віз та дозволів на тимчасове перебування для громадян України, а також терміну виїзду з території Польщі та строку добровільного повернення. Подовжується чинність карт побиту, польських документів, що посвідчують особу іноземця, документів про «толерований побит», а також період, протягом якого перебування за візою Шенген для громадян України вважається легальним.
Нові правила не змінюють уже чинне продовження легального перебування дітей, які відвідують дитсадок або навчаються у школі. Для них, а також для їхніх батьків чи опікунів, легальне перебування збережене до 31 серпня 2024 року. Для осіб, які складають іспит на атестат зрілості у додатковий термін, а також їхніх неповнолітніх дітей і опікунів, легальний побит продовжено до 30 вересня 2024 року.
Українці, чий побит у Польщі визнано легальним і які мають номер PESEL зі статусом UKR, у 2024 році користуються такими правами, як і у 2023-му. Вони мають вільний доступ до ринку праці без окремого дозволу (за умови, що роботодавець сповістить повітовий уряд праці), право на сімейні виплати, зокрема «Rodzina 800+» і «Dobry start», доступ до безплатної державної медицини та освіти, можливість ведення підприємницької діяльності на спрощених умовах, безплатне проживання протягом 120 днів у межах програми «40+» та інші соціальні форми підтримки для батьків і опікунів.
Громадянин України, який прибуває до Польщі у зв’язку з війною, може отримати тимчасовий захист, подавши заяву у найближчій міській чи ґмінній раді. Послуга є безплатною. Після перевірки даних і зняття відбитків пальців особі присвоюють номер PESEL, який містить дату народження, порядковий номер, позначення статі та контрольне число і дає змогу користуватися державною медичною допомогою, соціальною підтримкою та відкривати бізнес у Польщі.
Для українців номер PESEL UKR має спеціальну відмітку. Він дозволяє виїжджати з Польщі на строк до 30 днів; перевищення цього терміну може призвести до втрати статусу UKR та пов’язаних із ним пільг. Одночасно із отриманням PESEL UKR можна оформити профіль довіри (Profil zaufany) для підписання електронних документів і вирішення більшості адміністративних питань онлайн.
Процедуру подання заяви на PESEL UKR та отримання профілю довіри покроково демонструє відеоінструкція:
Наявність PESEL UKR не лише легалізує перебування, а й відкриває доступ до соцвиплат, публічної охорони здоров’я, працевлаштування, навчання, подорожей у Шенгенській зоні, реєстрації господарської діяльності, подання заяви на тимчасовий або, за виконання додаткових умов, постійний побит.
Українські біженці не зобов’язані одразу реєструвати автомобіль після в’їзду до Польщі. Машина має бути зареєстрована в Україні, мати чинний техогляд і страховку для виїзду за кордон. Якщо перебування в Польщі планується довше ніж 180 днів, транспортний засіб на іноземних номерах необхідно зареєструвати в повітовому старостві за місцем проживання.
Карта побиту є дозволом на перебування у Польщі без потреби візи чи інших документів. Заява подається до воєводи за місцем проживання з пакетом підтверджуючих документів. Власники статусу UKR найчастіше звертаються по дозвіл у зв’язку з працевлаштуванням, який зазвичай видається максимум на три роки. Власник карти побиту може перебувати в інших державах Шенгенської зони до 90 днів упродовж 180 днів. Карта постійного побиту видається безстроково й часто оформлюється особами з польським корінням (наприклад, власниками Карти поляка).
Повнолітні працездатні громадяни України не отримують у Польщі регулярних грошових виплат, а лише одноразову допомогу в сумі 300 злотих після перетину кордону та отримання тимчасового захисту і PESEL UKR. Водночас продовжує діяти програма «40+», за якою поляки, що надають безплатне житло й харчування громадянам України, можуть отримувати 40 злотих на день протягом максимум 120 днів. Подовження цього періоду можливе лише для окремих груп, зокрема для вагітних жінок, матерів з дітьми до одного року, пенсіонерів, осіб з інвалідністю.
Громадяни України, які перебувають у Польщі легально (на підставі візи, дозволу на побит чи статусу UKR) і в’їхали після 24 лютого 2022 року або вже раніше легально жили в країні, мають вільний доступ до ринку праці. Вони можуть працювати у місцевих роботодавців без дозволу на роботу. Після перевірки легальності перебування роботодавець зобов’язаний упродовж 14 днів від початку працевлаштування повідомити про це повітовий уряд праці через електронний портал praca.gov.pl.
Програма підтримки сімей «Rodzina 500+» із січня 2024 року передбачає підвищене виховне пособіє до 800 злотих щомісяця на кожну дитину до 18 років. Допомога призначається одному з батьків, з яким проживає дитина. Право на виплати з боку Zakład Ubezpieczeń Społecznych визначається на період з 1 червня до 31 травня наступного року, а заяви подаються виключно онлайн: через банк, платформу PUE ZUS, мобільний додаток mZUS або портал empatia.mpips.gov.pl.
Батьки українських дітей, які вперше подають заяву на 800+, мають надати документи, що підтверджують легальне перебування в Польщі та виховання неповнолітніх (свідоцтва про народження, підтвердження перебування дітей у Польщі тощо). Вже з 1 лютого приймаються заяви на виплати за період від 1 червня 2024 року до 31 травня 2025 року, і ZUS наголошує на важливості своєчасного подання повного пакета документів для безперервності виплат.
У жовтні 2023 року держави-члени ЄС погодилися продовжити тимчасовий захист громадян України до 4 березня 2025 року. Німеччина автоматично подовжила захист ще на рік, Чехія також продовжила легальний побит, водночас обмеживши термін безплатного тимчасового житла. Болгарія, Швейцарія та Данія повідомили про подовження тимчасового захисту для українців до березня 2025 року.
Остаточного рішення щодо можливого скасування допомог і виплат для воєнних біженців з України у Польщі наразі немає. Зазначається, що масовий етап еміграції через війну вже минув, тому влада розглядає зміни параметрів фінансової підтримки. Прийняті у наступні місяці норми можуть змінити нинішні механізми або скасувати їх, тому українцям радять стежити за оновленнями законодавства.
Правовою підставою для чинних рішень є закон від 9 лютого 2024 року про зміну закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї держави, а також законів про податок на доходи фізичних і юридичних осіб (Dz. U. від 21 лютого 2024 р., поз. 232).
