22 лютого 2024 року у Польщі набули чинності зміни до закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території України. Вони передбачають продовження тимчасового захисту для українців, які прибули до Польщі після 24 лютого 2022 року, до 30 червня 2024 року, а також продовження до кінця 2024 року податкових пільг для осіб, що надають гуманітарну допомогу.
Законом продовжено чинність національних віз і дозволів на тимчасове перебування для громадян України, строк виїзду з території Польщі та період добровільного повернення. Також подовжується термін дії карт побиту, польських документів, що посвідчують особу іноземця, документів про «толерований побит», а також період, у який перебування громадянина України на підставі шенгенської візи вважається легальним.
Нові правила не змінюють уже чинного продовження легального перебування для дітей, які відвідують дитячий садок або навчаються у школі: їхнє перебування є законним до 31 серпня 2024 року (якщо це неповнолітні, продовження стосується також їхніх батьків або опікунів). Для осіб, які складають іспит на атестат зрілості у додатковому терміні, а також їхніх неповнолітніх батьків чи опікунів, легальне перебування продовжено до 30 вересня 2024 року.
Українці, чий побут у Польщі визнано легальним і які мають PESEL зі статусом UKR, користуються тими самими правилами, що й у 2023 році. Вони мають вільний доступ до ринку праці без окремого дозволу на роботу (за умови повідомлення роботодавцем повітового уряду праці), право на сімейні виплати, зокрема «Rodzina 800+» та «Dobry start», доступ до безоплатної державної медицини й освіти, можливість вести підприємницьку діяльність на спрощених умовах, а також право на безкоштовне житло протягом 120 днів у межах програми «40+» та інші соціальні форми підтримки для батьків і опікунів.
Громадянин України, який прибуває до Польщі у зв’язку з воєнними діями та шукає захисту, може отримати тимчасову охорону, подавши безкоштовну заяву в найближчому міському чи ґмінному уряді. Після перевірки даних і зняття відбитків пальців особі присвоюється номер PESEL. PESEL UKR дає змогу користуватися медичною та соціальною допомогою, відкривати бізнес, працювати й навчатися, а також виїжджати з Польщі до 30 днів; перевищення цього строку може призвести до втрати статусу UKR і пов’язаних із ним пільг.
Разом із PESEL UKR можна отримати профіль довіри (Profil zaufany), який дозволяє вирішувати багато адміністративних питань онлайн, підписувати документи електронним підписом, а також отримувати кореспонденцію від органів влади та інших установ. Процедуру отримання PESEL UKR покроково демонструє відеоінструкція, доступна на YouTube.
PESEL UKR, окрім легального перебування, дає право на соціальні виплати, користування державною системою охорони здоров’я, працевлаштування, навчання, подорожі в межах Шенгенської зони, ведення підприємницької діяльності, а також подання заяви на тимчасове або постійне перебування за умови виконання встановлених вимог. Наразі подати заяву на тимчасовий побит можуть лише особи, які працюють у Польщі або ведуть тут бізнес; для інших категорій ця процедура обмежена.
Українські біженці, які в’їхали до Польщі на власному автомобілі, не зобов’язані одразу реєструвати транспортний засіб у Польщі. Авто має бути зареєстроване в Україні, мати чинний техогляд і страхування для виїзду за кордон. Якщо планується перебування в Польщі понад 180 днів, автомобіль на іноземних номерах необхідно зареєструвати, подавши заяву до повітового староства за місцем проживання.
Карта побиту (дозвіл на перебування) дає право жити в Польщі без візи чи інших документів на проживання. Заява подається до воєводи за місцем проживання разом із документами, що підтверджують намір перебувати в країні понад три місяці. Найчастіше власники статусу UKR звертаються по дозвіл у зв’язку з працевлаштуванням; його видають максимум на три роки. Після отримання карти побиту її власник може подорожувати до країн Шенгенської зони до 90 днів протягом 180 днів. Карта сталого побиту видається безстроково, зокрема особам із польським походженням (власникам Карти поляка), але не обмежується лише цією групою.
Повнолітні працездатні громадяни України в Польщі не отримують регулярних грошових виплат, їм надається лише одноразова допомога у розмірі 300 злотих після перетину кордону та отримання тимчасового захисту (PESEL UKR. Водночас продовжує діяти програма «40+», за якою поляки, що безкоштовно надають житло й харчування громадянам України, можуть отримувати 40 злотих на день протягом максимум 120 днів. Подовження цього строку можливе для окремих груп, зокрема вагітних жінок, матерів із дітьми до року, пенсіонерів, осіб з інвалідністю.
Громадяни України, які перебувають у Польщі легально та в’їхали після 24 лютого 2022 року, а також ті, хто вже мав візу чи дозвіл на перебування, мають вільний доступ до ринку праці. Вони можуть працювати без дозволу на роботу, але роботодавець зобов’язаний протягом 14 днів від початку роботи повідомити повітовий уряд праці про доручення виконання роботи громадянину України, подаючи повідомлення в електронній формі через портал praca.gov.pl.
Програма підтримки сімей «Rodzina 500+» з січня 2024 року передбачає підвищення щомісячної виплати до 800 злотих на дитину до 18 років. Право на допомогу визначає Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) на період від 1 червня до 31 травня наступного року. Заяви подаються лише онлайн: через банк, платформу PUE ZUS, мобільний застосунок mZUS або портал empatia.mpips.gov.pl.
Батьки українських дітей, які вперше подають заяву на 800 плюс, мають надати документи, що підтверджують легальне перебування в Польщі та виховання неповнолітніх дітей (свідоцтва про народження, підтвердження перебування дітей у Польщі тощо). Уже з 1 лютого приймаються заяви на виплати за період з 1 червня 2024 року до 31 травня 2025 року. До ZUS за кілька тижнів надійшло понад мільйон заяв, а установа наголошує на необхідності своєчасного подання повного пакета документів для безперервності виплат.
У жовтні 2023 року держави-члени ЄС погодилися продовжити тимчасовий захист громадян України до 4 березня 2025 року. Німеччина автоматично подовжила захист для українців на рік, Чехія також продовжила легальне перебування, але обмежила час проживання у безкоштовних тимчасових помешканнях. Болгарія, Швейцарія та Данія повідомили про продовження тимчасового захисту для українців до березня 2025 року.
У Польщі остаточне рішення щодо скасування допомог і виплат для біженців з України ще не ухвалено. Водночас зазначається, що етап масового прибуття українців уже минув, і польська сторона розраховує, що в майбутньому фінансова підтримка може стати менш необхідною. Прийняті в наступні місяці норми можуть змінити чинні правила або повністю їх скасувати, тому громадянам України радять уважно стежити за оновленнями законодавства.
Зміни базуються на Законі від 9 лютого 2024 року про зміну закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї держави, а також змін до законів про податок на доходи фізичних та юридичних осіб (Dz. U. z 21 lutego 2024 r., poz. 232). Матеріал підготовлено за участю Анастасії Леонової, старшого консультанта в CRIDO.
