Сьгодні стало відомо про додаткові обмеження для військовозобов’язаних, які діють в Україні

Окрім виїзду за кордон, для військовозобов’язаних діє також обмеження на переміщення країною — Запорізька ОВА

У зв’язку з повномасштабним російським вторгненням щодо військовозобов’язаних громадян, крім заборони на виїзд за кордон, запроваджено також обмеження на переміщення країною.

Про це розповіли у Запорізькій ОДА.

Відповідно до законодавства, виїзд за межі місця проживання (місця перебування) з моменту оголошення мобілізації громадян, які перебувають на військовому обліку у Територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, дозволено лише за наявності спеціального дозволу, який видають наступним категоріям громадян України:

• призовникам, які мають право на відстрочку від призову на строкову військову службу, терміном до одного року, але не пізніше дати закінчення відстрочки;
• особам призовного віку, за наявності поважних причин (хвороба або смерть рідних тощо), строком до 30 діб;
• військовозобов’язаним та резервістам, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації (повний перелік визначено у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію), на строк до одного року, за наявності підтверджуючих документів, але не пізніше дати закінчення права на відстрочку;
• військовозобов’язаним і резервістам, які були заброньовані на період мобілізації та воєнний час на строк до 30 діб, але не пізніше дати закінчення строку дії свідоцтва про відстрочення від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час або дати зазначеної на витяг з наказу Міністерства економіки України щодо бронювання;
• в окремих випадках, за рішенням керівника центру комплектування іншим військовозобов’язаним та резервістам за наявності інших поважних причин із поданням ними відповідних документів на строк до 30 діб.

Дозвіл не потрібно отримувати особам:

• виключеним з військового обліку. Підставою для виїзду є відмітка про зняття з обліку військовозобов’язаного.
• особам, які відбувають у відрядження та військовозобов’язаним заброньованими на період мобілізації та на воєнний час.
• призовникам, військовозобов’язаним та резервістам, знятим з обліку для переміщення в іншу місцевість (територіальну одиницю). Підставою є відмітка у посвідченні або військовому квитку \ тимчасовому посвідченні. Такі громадяни мають стати на облік за новим місцем дислокації протягом семи діб із дати зняття з обліку.

НВ зібрав головне, що відомо на цей час про правила пересування Україною для військовозобов’язаних.

Так, законодавство України дозволяє запроваджувати такі обмеження для військовозобов’язаних — фактично вони мали б діяти ще з початку запровадження воєнного стану та оголошення загальної мобілізації.

• закон Про військовий обов’язок і військову службу, ч. 4 статті 37: визначає, що у воєнний час заборонено виїзд призовників, військовозобов’язаних та резервістів з місця проживання без дозволу. Такий дозвіл має надати керівник відповідного районного (або міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, або ж відповідний керівник для військовозобов’язаних та резервістів Служби безпеки України і Служби зовнішньої розвідки України.
• закон Про правовий режим воєнного стану, ч. 1 статті 8, пункт 16: забороняє українцям, які перебувають на військовому або спеціальному обліку у Міноборони, СБУ чи Службі зовнішньої розвідки України, змінювати місце проживання (місце перебування) без дозволу. Такий дозвіл має надати військовий комісар або керівник відповідного органу СБУ чи СЗР. Ця норма також дозволяє обмежувати проходження альтернативної (невійськової) служби під час воєнного стану.
• закон Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ч. 6 статті 22: так само забороняє громадянам, які перебувають на військовому обліку, змінювати місце проживання без дозволу відповідної посадової особи. Хто саме має надати такий дозвіл — читайте нижче.
• постанова Кабміну Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов’язаних, пункт 9: надає Генштабу повноваження визначати особливості ведення військового обліку, а також порядок його ведення.

Воєнний стан діє в Україні з 24 лютого 2022, востаннє його подовжили з 25 травня ще на 90 днів (тобто до 23 серпня).

Указ президента Володимира Зеленського про загальну мобілізацію було підписано також 24 лютого 2022 року, 3 березня його затвердила Верховна Рада. Аналогічно воєнному стану, з 25 травня загальну мобілізацію продовжено на 90 діб — до 23 серпня 2022 року.

Йдеться про будь-які поїздки чи лише зміну місця проживання?

Спочатку повідомлення Генштабу сприйняли як обмеження на будь-які виїзди за межі місця проживання для військовозобов’язаних, зокрема з міста чи області.

Проте радниця Залужного з юридичних питань, координатор руху адвокатів Збройних сил України Євгенія Рябека пояснила РБК-Україна, що таке трактування неправильне і йдеться лише про випадки, коли військовозобов’язані змінюють місце свого проживання або реєстрації. Тоді як в інших випадках вони можуть пересуватися Україною без отримання відповідних дозволів, запевняє Рябека.

Можливо, опублікований документ трохи незрозуміло виписано. Але, справді, мета така — щоб упорядкувати цей облік, щоб наші центри комплектування мали певний порядок. Тобто це більше внутрішній документ, але спільнота тлумачить його так, як хтось зрозумів”, — зазначає адвокат. За її словами, Генштаб не мав на меті паралізувати країну, і «ніхто не хоче зупинити економіку, бізнес». Тому зараз норми уточнюються, «щоб юридично впорядкувати цей документ та внести поправки для того, щоб він був правильнішим».

Її слова після згодом підтвердив і головнокомандувач ЗСУ Валерій Залужний.

«Всі, хто досі не стоїть чи не поновився на військовому обліку, мають це зробити. Ті з вас, хто планує виїзд за межі своїх районів та областей, мають взяти дозвіл у ТЦК, — нагадав Залужний. — Жодних вказівок на перешкоджання переміщенню осіб упродовж найближчих днів з боку військового командування не надавалося».

Він також оприлюднив посилання на детальні правила зміни місця проживання для військовозобов’язаних.

Кого стосуються ці норми? Хто має отримувати дозвіл на зміну місця проживання в Україні?

Таке обмеження стосується усіх громадян України, які перебувають на військовому обліку у Територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Зокрема це:

• призовники,
• військовозобов’язані
• резервісти.

Що мається на увазі під «місцем проживання (перебування)»?

Відповідно до роз’яснень, які оприлюднив Залужний, місце перебування на військовому обліку визначає відповідна відмітка у посвідченні про приписку до призовної дільниці, військовому квитку або тимчасовому посвідченні військовозобов’язаного.

Якщо ж військовозобов’язаний українець хоче змінити адресу своєї реєстрації (чи місця перебування на обліку), то він має не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися із військового обліку в місцевому ТЦК і СК. А потім стати на військовий облік у новому місці проживання не пізніше, ніж через 7 днів. Зареєструватися в новій локації неможливо без позначки про зняття з військового обліку в попередньому місці проживання.

За таким дозволом військовозобов’язаний має звернутися в Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК і СП, колишній військкомат). Спеціальний дозвіл на виїзд за межі місця проживання (місця перебування) видає керівник такого районного або міського центру.

Для цього до ТЦК і СП необхідно звернутися зі спеціальним письмовим клопотанням.

Ось зразки форми такого клопотання і самого дозволу:

Інфографіка: Запорізька ОВА

• для чинних військовослужбовців — командири військових частин
• для військовозобов’язаних і резервістів Служби безпеки України — керівники органів, в яких вони перебувають на військовому обліку,
• для військовозобов’язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України — керівники відповідних підрозділів СЗР
• для військовозобов’язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту — керівники відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Хто може отримати дозвіл, скільки він діє? На яких підставах можна виїжджати за межі місця проживання?

Дозвіл видається на термін від 30 діб до року, уточнили в Генштабі – залежно від категорії людини, яка планує виїзд.

Як йдеться у роз’ясненні Запорізької ОВА, виїжджати за межі свого місця проживання може бути дозволено таким категоріям військовозобов’язаних (за умови надання відповідного підтвердження):

• призовники, які вже отримали чи мають право на відстрочку від призову на строкову військову службу — дозвіл на термін до одного року, але не пізніше дати закінчення відстрочки;
• особи призовного віку, якщо вони мають поважні причини для виїзду (хвороба або смерть рідних тощо) — дозвіл на термін до 30 діб;
• військовозобов’язані та резервісти, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації — дозвіл на термін до одного року, за наявності підтверджуючих документів, але не пізніше дати закінчення права на відстрочку (повний перелік таких осіб визначає стаття 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, див. також список наприкінці матеріалу);
• військовозобов’язані та резервісти, що отримали бронь на період мобілізації та на воєнний час — дозвіл на термін до 30 діб, але не пізніше дати закінчення терміну дії посвідчення про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час, або ж дати, зазначеної на витягу із наказу Міністерства економіки України про бронювання;
• решта військовозобов’язаних та резервістів — якщо вони мають інші поважні причини для виїзду та можуть надати відповідні документи. Тоді окреме рішення про дозвіл на виїзд в межах 30 діб може надати керівник центру комплектування.

Чи є винятки? Кому не потрібен дозвіл і хто може пересуватися вільно?

Так, винятки є. Не потрібно звертатися за дозволом тим українцям, які:

• не є військовозобов’язаними
• вже виключені з військового обліку — тоді підставою для виїзду є позначка про зняття з обліку військовозобов’язаного;
• виїжджають у відрядження і мають бронь на період мобілізації та воєнного часу, хоча є військовозобов’язаними — тоді при собі необхідно мати паспорт, військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного, посвідчення про відстрочку або завірений керівником ТЦК та СП витяг із наказу Міністерства економіки України та посвідчення про відрядження;
• є призовниками, військовозобов’язаними або резервістами, що зняті з обліку для переміщення в іншу місцевість (територіальну одиницю) — тоді підставою для виїзду є відповідна відмітка у посвідченні або військовому квитку чи тимчасовому посвідченні. Однак такі громадяни мають стати на облік за новим місцем дислокації протягом 7 днів з дати зняття з обліку.

Чи можуть змінити ці правила?

Так. У Генштабі ЗСУ пояснили, що зараз розглядають додаткові правила, щоб спростити переміщення тих осіб, «які систематично перетинають адміністративні межі у звʼязку зі службовою чи особистою необхідністю».

Хто не підлягає призову на військову службу під час мобілізації

Законодавство визначає, що дозвіл на виїзд за межі місця проживання можуть отримати військовозобов’язані та резервісти, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації — перераховані у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Це такі категорії українців:

• заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
• визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку вйськово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);
• жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років;
• жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;
• жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років;
• жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину, хвору на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров’я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, але якій не встановлено інвалідність;
• жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю I чи II групи;
• усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років;
• особи, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребують постійного догляду;які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи;
• опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною;
• особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи;
• особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;
• народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
• працівники органів військового управління (органів управління), військових частин (підрозділів), підприємств, установ та організацій Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Державної виконавчої служби України, Управління державної охорони України;
• інші військовозобов’язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках.

Окрім цього, призову під час мобілізації на особливий період не підлягають:

• здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти;
• наукові і науково-педагогічні працівники закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, які мають вчене звання та/або науковий ступінь, і педагогічні працівники закладів загальної середньої освіти, за умови що вони працюють відповідно у закладах вищої чи фахової передвищої освіти, наукових установах та організаціях, закладах загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки;
• жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, дід, баба або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час проведення АТО/ООС з числа військовослужбовців, працівників, залучених до проведення АТО/ООС підприємств тощо.