Новий законопроєкт про мобілізацію: електронна повістка та кабінет призовника, обмеження прав користування майном для ухилянтів та облік закордоном

На порталі ВРУ ввечері 25 грудня було розміщено текст проєкту ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань мобілізації, військового обліку та проходження військової служби»

Сайт ВРУ не справлявся з запитами і часто видавав помилку. Варто додати, що на даний момент це лише законопроєкт.

Законопроєкт підписав Міністр оборони Рустам Умєров.

Але основні положення, які будуть стосуватися змін можливих щодо мобілізації вже стали відомими. Про них – нижче.

Основні положення:

• Збільшення повноважень органів місцевого самоврядування та держадміністрацій щодо вручення повісток
• Обовязки громадян щодо проходження військових медкомісій
• Вводиться поняття вручення електронної повістки (на даний момент лише вказано про електронну пошту)
• ІІІ група інвалідності не підлягає відтермінуванню, а також знімаються пільги щодо опікунів осіб з ІІІ групою інвалідності.
• Опікунами людей з інвалідністю можуть бути лише родичі першого споріднення (діти, батьки, подружжя)
• Поліція отримує повноваження щодо перевірки документів (з відеофіксацією)
• Військові, які були звільнені з полону можуть служити лише за їх згодою (якщо відсутня кримінальна справа)
• Не всі держслужбовці отримають бронювання
• Вводиться електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста
• Вводиться поняття базової військової служби
• Зниження мобілізаційного віку до 25 років
• Створюються комісії з питань направлення для проходження базової військової служби
• Обмеження права ухилянтів керування власним транспортним засобом та отримання посвідчення водія, на користування та розпорядження коштами та іншими цінностями;
• Консульства будуть проводити військовий облік та відмовляти в наданні послуг у разі, якщо не буде надано документи про взяття на військовий облік;
• Засуджені за певними статтям ККУ зможуть відбувати військову повинність
• Студенти будуть мати право завершити навчальний рік (про вік студентів не вказано, отже вони підлягатимуть мобілізації на загальних підставах)

Повістка про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки може бути надіслана громадянину через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного та резервіста або на електронну пошту.

У період дії воєнного стану громадяни України віком від 18 до 60 років, які перебувають на військовому обліку або зняті (виключені) з військового обліку, зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред’являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського.

При укладенні трудового договору потрібно буде вимагати від військовозобов’язаних та резервістів відповідні документи щодо зареєстрованого місця проживання чи перебування.

Військовослужбовцям після їх звільнення з полону надається додаткова відпустка із збереженням грошового забезпечення тривалістю 90 календарних днів без поділу на частини (крім військовослужбовців, які висловили бажання звільнитися з військової служби після звільнення з полону та проти них не порушено кримінальне провадження).

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників зобов’язані:

• уточнити протягом 60 днів з дати початку проведення мобілізації або протягом 20 днів з дати її продовження свої облікові данні через центр надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або особисто у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

Органи місцевого самоврядування тепер більше залучатимуться до мобілізаційних процесів

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження:

• розпорядження керівника місцевої державної адміністрації (військової, військово-цивільної) або керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик військовозобов’язаних та резервістів до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки;
• забезпечення на території відповідних населених пунктів ведення персонально-первинного військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, забезпечення бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час;

Також є нововведення щодо повноважень держадміністрацій, зокрема місцева державна адміністрація:

• забезпечує виконання законодавства про територіальну оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, військовий обов’язок посадовими особами і громадянами, підприємствами, установами і організаціями;
• здійснює під час мобілізації своєчасне оповіщення і забезпечує прибуття на збірні пункти та призов громадян, які залучаються до виконання обов’язку щодо мобілізації, забезпечує прибуття техніки на збірні пункти;

Було уточнено повноваження Міністерства оборони України

МОУ бере участь у розробці мобілізаційного плану держави, плануванні мобілізаційної підготовки у відповідних центральних органах виконавчої влади з питань забезпечення потреб ЗСУ, розробляє пропозиції щодо створення, розвитку, утримання, передачі, ліквідації та реалізації мобілізаційних потужностей на підприємствах, в установах і організаціях, які належать до сфери управління Міністерства оборони України.

Обов’язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації було додано пункти щодо електронного реєстрування, зокрема:

• реєструвати електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста у Порядку встановленому Кабінетом Міністрів України;
• проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки

Інші військовозобов’язані протягом 60 днів з дати початку проведення мобілізації або протягом 20 днів з дати її продовження, зобов’язані уточнити свої облікові данні через центр надання адміністративних послуг, або електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або особисто у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов’язаний з’явитися у зазначене у ній місце та строк.

Повістка про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки може бути вручена громадянину особисто:

• в приміщенні територіального центру комплектування та соціальної підтримки представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
• за місцем проживання (перебування) представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейськими;
• за місцем роботи представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки, роботодавцем або поліцейськими;
• в громадських місцях представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейськими.

Повістка про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки може бути надіслана громадянину через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного та резервіста або на електронну пошту.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені відповідними документами, визнаються:

• перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у зазначені пункт і строк;
  смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби)
• або близького родича його дружини (чоловіка).

Поліція отримує повноваження щодо перевірки документів та видачі повісток

У період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України віком від 18 до 60 років, які перебувають на військовому обліку або зняті (виключені) з військового обліку, зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ та пред’являти їх за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського.

Під час перевірки документів уповноважений представник ТЦК та соціальної підтримки або поліцейський може здійснювати фото- і відеофіксацію процесу пред’явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Відстрочкою від призову на військову службу під час мобілізації є:

• опікуни особи з інвалідністю І чи ІІ групи, визнаної судом недієздатною;
• члени сім’ї першого ступеню споріднення особи з інвалідністю I групи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю І групи (не більше одного члена сім’ї) за умови, що такі особи з інвалідністю обрали військовозобов’язаного для здійснення за ними догляду;
• члени сім’ї першого ступеню споріднення особи з інвалідністю II групи або особи, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного догляду, зайняті постійним доглядом за такими особами (не більше одного члена сім’ї) за умови що такі особи з інвалідністю обрали військовозобов’язаного для здійснення за ними догляду;
• жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком
• до 18 років і чоловіка (дружину), який (яка) проходить військову службу за одним із видів військової служби, визначених частиною шостою статті 2 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу”;
• жінки, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також якщо дитина потребує домашнього догляду тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку;
• вагітні жінки;
• діючі народні депутати України та депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані з числа громадян, які проходили військову службу та були звільнені зі служби у запас у зв’язку із звільненням з полону. Такі особи можуть бути призвані на військову службу за їх згодою.

Організація і порядок бронювання військовозобов’язаних – не всі держслужбовці отримають бронювання, а саме в органах державної влади, інших державних органах на посадах:

• державної служби категорії “А” – всі військовозобов’язані;
• державної служби категорії “Б”, “В” – до 50% кількості військовозобов’язаних;
• в органах місцевого самоврядування, у разі якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів;

Базова військова служба

Базову військову службу проходять громадяни України віком до 25 років відповідно до законів України у Збройних Силах України та інших військових формуваннях з метою здобуття військово-облікової спеціальності, набуття практичних навичок і умінь для збройного захисту Вітчизни. Зазначені громадяни України можуть обирати рік та період проходження базової військової служби до досягнення 25 років.

Військове звання “рекрут” є військовим званням осіб рядового складу (крім курсантів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти), які проходять випробування при прийнятті на військову службу за контрактом до закінчення випробування, проходять базову військову службу або призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період протягом строку підготовки до військової служби.

Базова загальновійськова підготовка

1. Базова загальновійськова підготовка проводиться з метою здобуття громадянами України військово-облікової спеціальності, навичок і умінь, необхідних для виконання конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.
2. Базова загальновійськова підготовка проводиться у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, навчальних частинах (центрах) Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, а також у закладах фахової передвищої та вищої освіти всіх форм власності.

Для проведення базової загальновійськової підготовки залучаються громадські організації та об’єднання, у тому числі ветеранські. Щороку протягом січня – березня беруться на облік, громадяни України чоловічої статі, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років.

Не підлягають взяттю на військовий облік призовників громадяни України, які відбувають покарання в установах виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру.

За результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань взяття на військовий облік може прийняти одне з таких рішень:

• придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні;
• тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування;
  підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення);
• направлення до відповідних правоохоронних органів матеріалів на громадян України, які ухиляються від взяття на військовий облік.

Для проходження базової військової служби направляються придатні для цього за станом здоров’я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення на базову військову службу виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 25-річного віку.

Керівники підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування та форм власності сприяють прибуттю громадян України до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (збірних пунктів).

Створюються комісії з питань направлення для проходження базової військової служби

Для направлення громадян України для проходження базової військової служби в районах (містах) утворюються комісії з питань направлення для проходження військової служби (далі – районна (міська) комісія) у такому складі:

• голова комісії – заступник голови районної державної адміністрації (міського голови);
  члени комісії:
• керівник відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
• заступник керівника структурного підрозділу освіти районної державної адміністрації (підрозділу освіти виконавчого органу міської ради);
• заступник керівника уповноваженого підрозділу територіального органу Національної поліції України, який проводить роботу з неповнолітніми;
• лікар, який організовує роботу медичних працівників з медичного огляду призовників;
• психолог відповідного державного (комунального) закладу, розташованого на території району (міста);
• представники Збройних Сил України та інших військових формувань, громадських організацій, підприємств, установ і організацій за попереднім узгодженням з головою комісії;
  секретар комісії.

Строки базової військової служби в календарному обчисленні встановлюються в мирний час – до 5 місяців, з яких до 3 місяців здійснюється базова загальновійськова підготовка, до 2 місяців – фахова підготовка; під час дії воєнного стану – на строки визначені у відповідному Указі Президента України.

Під час дії воєнного стану для осіб (крім осіб офіцерського складу), які приймаються на військову службу за контрактом, із числа громадян віком від 18 до 25 років, строк військової служби встановлюється 1 рік.

Під час дії воєнного стану особи, звільнені з військової служби у зв’язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, направляються для взяття на облік до відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах під час дії воєнного стану:

• військовослужбовці-жінки – у зв’язку з вагітністю;
• військовослужбовцям, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також якщо дитина потребує домашнього догляду тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку;
• один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років;
  перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років;
• військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;
• військовослужбовці, які є усиновлювачі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати таке утримання;
• утримання військовослужбовцем дитини, яка є особою з інвалідністю І чи ІІ групи віком до 18 років;
• утримання військовослужбовцем повнолітньої дитини, яка є особою з інвалідністю І чи ІІ групи;
  виховання військовослужбовцем дитини, хворої на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитини, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров’я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, але якій не встановлено інвалідність за умови, що такі особи не мають інших працездатних осіб, зобов’язаних відповідно до закону їх утримувати;
• наявність дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови, що такі особи з інвалідністю обрали військовослужбовця для здійснення за ними догляду;
• у зв’язку з необхідністю здійснення опіки над особою з інвалідністю І чи ІІ групи, визнаною судом недієздатною;
• необхідність здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи, за умови, що така особа є членом сім’ї військовослужбовця першого ступеню споріднення та така особа з інвалідністю обрала військовослужбовця для здійснення за ними догляду;
• необхідність здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також своїми батьками які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребують постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;
• якщо їхні близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

На кожного призовника, військовозобов’язаного та резервіста у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, формується військово-обліковий документ в електронній формі

Ведення персонально-первинного обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

На військовий облік військовозобов’язаних ставлять тих, хто:

• які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;
• які звільнені зі служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування у запасі;
• які старше 25 років і раніше не перебували на військовому обліку;

У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану призовники, військовозобов’язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов’язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи

Виключенню з військового обліку, підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі;
5) були раніше засуджені за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

На військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані за бажанням особи, які засуджені до відбування покарання з випробуванням, крім тих, хто засуджений за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 401 – 414, 426 – 433, 436, 437 – 442 Кримінального кодексу України.

Правовий статус та обмеження прав і свобод громадян та прав і законних інтересів юридичних осіб в умовах воєнного стану

В умовах воєнного стану не можуть бути обмежені права і свободи людини і громадянина, передбачені частиною другою статті 64 Конституції України.

У період дії воєнного стану громадяни України віком від 18 до 60 років, які перебувають на військовому обліку або зняті (виключені) з військового обліку, зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред’являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського.

Вчинення консульських дій у закордонних дипломатичних установах України в умовах воєнного стану за заявами громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які є призовниками, військовозобов’язаними або резервістами, здійснюється за умови наявності у вказаних осіб військово-облікових документів.

Дійсність військово-облікових документів перевіряється консульською посадовою особою закордонної дипломатичної установи України у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

В умовах воєнного стану оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон розміщеним за межами України відокремленим підрозділом (філією, представництвом) державного підприємства, що належить до сфери управління Державної міграційної служби, громадянам України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які є призовниками, військовозобов’язаними або резервістами, здійснюється за умови наявності у вказаних осіб військово-облікових документів.

Дійсність військово-облікових документів перевіряється працівником відокремленого підрозділу у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тимчасові міри, які можуть бути запроваджені до громадян під час проведення мобілізації

Військовозобов’язані та резервісти, які не виконали обов’язки визначені частиною третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за повідомленням керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки вносяться до Єдиного реєстру боржників та до них застосовуються наступні обмеження у вигляді:

• заборони виїзду за кордон;
• заборони на проведення операцій з рухомим та нерухомим майном;
• обмеження на право керування власним транспортним засобом та отримання посвідчення водія;
• обмеження права на користування та розпорядження коштами та іншими цінностями;
• відмови в укладенні кредитного договору, договору позики;
• призупинення отримання пільг та послуг від держави.

Тимчасові міри припиняються у разі виконанням військовозобов’язаним або резервістом обов’язків визначених частиною третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» шляхом надання керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомлення щодо виключення військовозобов’язаного або резервіста з Єдиного реєстру боржників.

Цей Закон набирає чинності через один місяць з дня, наступного за днем його опублікування, крім положень частини 4 та 5 статті 6 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” та положень частини шостої статті 1, частини другої статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», які набирають чинності через вісім місяців з дня, наступного за днем його опублікування.

Встановити що, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов’язані протягом 30 днів уточнити адресу проживання, номер контактного телефону, електронну пошту та інші військово-облікові дані:

• у разі перебування на території України – шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання або до центру надання адміністративних послуг;
• у разі перебування за кордоном – шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку;
• незалежно від місця перебування – в електронному кабінеті призовника, військовозобов’язаного, резервіста;

Громадяни України, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, підлягають повторному медичному обстеженню протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом.

Громадяни України, які навчаються у закладах освіти та мали право на відстрочку на час навчання, у разі втрати цього права відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мають право завершити навчання до кінця навчального року з дня набрання чинності цим Законом;