Польські правила соціального страхування та угода між Польщею та Україною про соціальне забезпечення від 18 травня 2012 року визначають умови, за яких громадяни України можуть отримувати пенсії, ренти та інші виплати із Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS). Документи діють з 1 січня 2014 року і охоплюють, зокрема, пенсії за віком, доплати до мінімальної пенсії та зasiłek pogrzebowy (похоронну допомогу).
Щоб мати право на польську пенсію із ZUS, громадянам України, як і полякам, потрібно досягти загального пенсійного віку в Польщі – 60 років для жінок та 65 років для чоловіків – і мати хоча б один задокументований день страхування з оплаченими внесками на пенсійне та інвалідне страхування. Навіть один день чи місяць легальної роботи (наприклад, за трудовим договором або umowa zlecenie) створює право на так звану «копійчану» пенсію, яка може становити від кількох грошей до кільканадцяти злотих.
Найнижча гарантована пенсія в Польщі з березня 2026 року становить 1978,49 злотих брутто, але це не мінімальна сума, яку може виплачувати ZUS – у разі дуже короткого стажу можливі значно менші суми. Водночас навіть отримувачі «копійчаних» пенсій мають право на щорічну 13-ту та 14-ту пенсію, а також на додаткові виплати, як-от: додаток по догляду, підтримувальне świadczenie для осіб з інвалідністю, świadczenie uzupełniające для осіб, які не здатні до самостійного існування, реабілітаційне лікування, лікарняний (для працюючих пенсіонерів), почесне świadczenie після 100 років життя та зasiłek pogrzebowy.
Особи, чия розрахована пенсія нижча за мінімальну, можуть отримати доплату до мінімальної пенсії, якщо доведуть необхідний страховий стаж. Для жінок це щонайменше 20 років страхових і нестрахових періодів, для чоловіків – 25 років. Періоди без сплати внесків враховуються лише в обсязі до однієї третини підтверджених страхових періодів. Як пояснює речниця ZUS у Куявсько-Поморському воєводстві Кристина Міхалек, це випливає з ст. 87 закону про пенсії та ренти з Фонду соціального страхування. Якщо, до прикладу, жінка з 20-річним стажем має пенсію 1000 злотих брутто, ZUS підвищує її до 1978,49 злотих брутто, доплачуючи 978,49 злотих.
Ключовою умовою отримання саме доплати до мінімальної пенсії є постійне проживання на території Польщі. Це правило стосується як громадян Польщі, так і громадян України. Якщо пенсіонер або пенсіонерка мешкає в іншій державі, ZUS виплачує пенсію без доплати до польського мінімуму. Водночас право на 13-ту і 14-ту пенсії не залежить від постійного місця проживання в Польщі – достатньо мати призначену польську пенсію чи ренту, навіть «копійчаного» розміру.
Угода між Польщею та Україною дозволяє сумувати стаж роботи в обох країнах для набуття права, зокрема, на мінімальну пенсію. Наприклад, якщо громадянин України має 15 років стажу в Україні та 10 років у Польщі, до розрахунку беруться разом 25 років, що дає підставу для мінімальної пенсії (для чоловіків). У випадку, коли громадянин України працював у Польщі тільки 1 день або 1 місяць з оплаченими внесками і понад 20 років (жінка) або 25 років (чоловік) – в Україні, ці періоди також сумуються. Після досягнення пенсійного віку ZUS обчислює пропорційну польську пенсію (зазвичай це кілька грошей або кілька злотих), додає її до української пенсії та, за умови постійного проживання в Польщі, доплачує різницю до польської мінімальної пенсії. Якщо ж особа живе в Україні, доплата до мінімуму не надається, але право на 13-ту і 14-ту пенсії та на зasiłek pogrzebowy зберігається.
Право на зasiłek pogrzebowy мають усі застраховані в ZUS особи, включно з іноземцями, які легально працюють у Польщі й за яких сплачуються внески (працівники, пенсіонери, отримувачі ренти), а також члени їхніх сімей. Нині розмір допомоги становить 7000 злотих. Виплата призначається тому, хто фактично покрив витрати на похорон застрахованої особи або члена її родини – це можуть бути, зокрема, чоловік чи дружина, батьки, діти (рідні, усиновлені, з прийомної сім’ї), брати, сестри, дідусь, бабуся, онуки, особи під опікою, а також роботодавець, орган місцевого самоврядування, будинок опіки чи релігійна установа. Польське законодавство не обмежує права на зasiłek pogrzebowy громадянством або місцем смерті – допомогу можна отримати, навіть якщо член родини помер і був похований в Україні та ніколи не мешкав чи не працював у Польщі.
Громадяни України, які звертаються до ZUS, можуть підтверджувати свій український страховий стаж, подаючи трудову книжку (Трудова книжка, з 2021 року також в електронному вигляді), довідки про працевлаштування і заробіток, а також виписи з українського реєстру застрахованих осіб. Згідно з угодою, ZUS звертається безпосередньо до Пенсійного фонду України, який надсилає офіційне підтвердження стажу у формі сертифіката UA-PL 6. Заява в Польщі подається на формулярі EMP (або UA-PL 8, якщо заявник мешкає в Україні), одночасно заповнюється заявка на українське забезпечення на формулярі PL-UA 7.
Для отримання доплати до мінімальної пенсії ZUS перевіряє фактичне проживання іноземця в Польщі. Заявник подає заяву про місце проживання під загрозою кримінальної відповідальності, а на вимогу – документ, що підтверджує легальний побут, виданий органом у справах іноземців, та дані з реєстру Прикордонної служби. ZUS контролює виконання цієї умови як під час розгляду заяви, так і під час подальшої виплати, у тому числі шляхом виклику одержувача до відділення та через обмін даними з Пенсійним фондом України. Одержувачі зобов’язані повідомляти ZUS про кожну зміну адреси проживання.
При приховуванні виїзду з Польщі або незаявленні зміни адреси особи, що отримують польські виплати, ризикують обов’язком повернути неправомірно отримані кошти, у тому числі доплати до мінімальної пенсії. ZUS може розпочати процедуру стягнення, зокрема в примусовому порядку. Оскільки заява про місце проживання подається під загрозою кримінальної відповідальності, подання неправдивих відомостей може мати також наслідки в кримінальній площині.
Правила, описані ZUS, ґрунтуються на низці актів: угоді між Республікою Польща та Україною про соціальне забезпечення і відповідному адміністративному порозумінні, законі від 13 жовтня 1998 року про систему соціального страхування, законі від 17 грудня 1998 року про пенсії та ренти з Фонду соціального страхування, а також на законах про додаткові щорічні грошові виплати для пенсіонерів і отримувачів рент (13-та й 14-та пенсія).
